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　　为了进一步加强小企业工会联合会建设，切实发挥其推动建立健全工会组织、维护职工合法权益的作用，根据《工会法》、《中国工会章程》的规定，提出如下意见。

　　一、加强小企业工会联合会建设的重要性和必要性

　?。ㄒ唬┧孀盼夜ひ祷?、城镇化进程的加快和产业结构的调整，小企业的数据迅猛增加，小企业从业人员已占从业人员总数的3/4以上，小企业工会约占全国基层工会总数的80%以上。目前，小企业职工流动性大，管理不太规范，劳资矛盾多发。一些小企业工会组建不规范、制度不健全，难以充分发挥作用。同时，县级工会人员少、任务重，面对越来越多的小企业工会难以实施有效的指导和服务。

　?。ǘ└鞯毓せ岫嗄昀吹氖导砻鳎谙匾韵陆⒍嘀中问降那蛐?、行业性小企业工会联合会，面向社会公开招聘专职工会工作者，有利于优化工会组织形式，保障工会人力、物力资源，扩大小企业工会组织的覆盖面，提高工会组织的凝聚力。

　?。ㄈ┘忧啃∑笠倒せ崃匣峤ㄉ?，改变小企业工会建设的薄弱状况，夯实中国特色社会主义工会的组织基础，切实维护好职工合法权益，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针，加强工会基层组织建设的重要举措，也是当前积极应对国际金融?；⑽の榷?、服务大局的需要。各地工会要从全局和战略高度，统一思想，提高认识，采取措施，进一步加强小企业工会联合会建设。

　　二、小企业工会联合会组建的原则和方法

　　（四）小企业工会联合会（以下简称联合会），是由两个以上企业工会委员会（含联合基层工会），按照地域相近、行业相同的原则，在县以下联合建立的区域性或行业性工会组织。

　　（五）小企业工会联合会，应当遵循联合制、代表制的原则建立。

　?。┝匣嵛笔羁梢愿莨ぷ魇导市枰范?，由联合会的专职工作人员和所属小企业工会主席担任，所属小企业数量较多的，可以由所属小企业工会主席民主推举代表担任。联合会可根据工作需要，吸收工商、税务等相关方面的代表参加。

　　建立联合会的同时，建立联合会女职工委员会。

　?。ㄆ撸┝峄嶂飨?、副主席可以由全体委员会选举产生，也可以由联合会下属各小企业工会联合组成会员（代表）大会选举产生。

　?。ò耍┟扛隽匣嵩蛏现辽僖浔敢幻ㄖ肮ぷ魅嗽保嵩比耸隙嗟挠κ实痹黾优浔溉耸?。联合会专职工作人员一般应作为工会主席、副主席人选。要积极通过向社会公开招聘职业化工会工作者、争取社会公益性岗位、下派工会机关干部代职、争取人员编制等多种途径，为联合会配备专职工作人员。

　?。ň牛┝匣嵯率粲谢嵩?5人以上的企业应当建立基层工会委员会，不足25人的可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上企业的会员联合建立基层工会委员会。

　?。ㄊ┘岢忠虻刂埔耍掷嘀傅?，从本地区小企业工会组织的分布、数量以及会员人数等实际状况出发，科学合理确定联合会覆盖的范围。

　?。ㄊ唬┢笠凳亢椭肮と耸仙俚南缯?、街道，可依法按照联合制、代表制原则建立健全联合会。

　　已建立乡镇、街道总工会的，以社区、村、龙头企业等单位为依托建立健全联合会。

　　三、小企业工会联合会的工作职责和制度

　　（十二）联合会的基本职责是：负责本区域本行业内小企业工会组建和发展会员工作； 推动建立区域性、行业性平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，承担本区域、行业职工代表大会工作机构的职责，监督集体合同的履行和职工代表大会决议的执行；推动建立劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议，为所属企业工会和职工提供法律服务；培训所属企业工会干部，支持他们依法履行职责，维护其合法权益；组织开展建设职工之家、“双爱双评”等活动，不断提高基层工会工作水平；代行所属基层工会难以履行的维权职责。

　　（十三）联合会要发挥联系基层紧密的特点和优势，按照工会民主化、群众化的要求，建立健全联合会委员会定期会议、企业职工代表定期联系会议等各项会议制度，组织所属基层工会开展活动，切实代表和维护所属企业职工和会员的利益。

　　（十四）要保障联合会的工作活动经费。上级工会可以通过经费补助、争取财政补助等方式，为小企业工会联合会提供经费保障。也可以在自愿的基础上，由所属基层工会按照一定比例共同承担联合会的工作经费。

　?。ㄊ澹┝⒆愕鼻?，着眼长远，建立健全社会化、职业化工会工作者招聘选用、工作职责、管理考核、福利待遇等相关制度，用创新的方法解决遇到的困难和问题，关心他们的成长进步，帮助他们解决实际问题，?；ず偷鞫堑墓ぷ骰浴?/p>

　?。ㄊ┝匣嶂飨⒏敝飨?、委员对涉及职工切身利益和维护职工合法权益问题推诿、搪塞、不作为的，上级工会应责令其改正，情节严重的可以按照有关规定予以罢免。

　　四、切实加强对小企业工会联合会建设的组织领导

　　（十七）坚持党委对建立联合会工作的领导，把这项工作与加强企业党组织建设紧密结合起来。积极争取政府的支持，借助政府相关部门的力量推进工作。

　?。ㄊ耍┘忧苛匣峤ㄉ韫ぷ?，政策性强，涉及面广，新问题多，上级工会要高度重视，加强指导、检查和考核。县级工会要抓好具体贯彻落实工作，明确工作责任，制定工作目标，切实推进联合会建设。

　?。ㄊ牛└骷豆せ嵋∑笠倒せ崃匣峤ㄉ韫ぷ髯魑せ峄阕橹ㄉ韫ぷ鞯闹匾谌?，纳入年度工会组建和发展会员考核工作，充分运用激励约束机制推进工作。

　?。ǘ┮岢执葱掠虢杓嘟岷?，深入调查研究，树立先进典型，总结推广经验，扩大舆论宣传，切实推进联合会建设。